Landkreis Schwäbisch Hall

1.  Общая информация (Allgemeines)

Кто не владеет немецким гражданством, является иностранным гражданином.

Если иностранный гражданин хочет находиться на территории федерации, то на него распространяются особые правовые положения.

Однако рамочные условия являются не для всех иностранных граждан одинаковыми. Принципиально различают между гражданами ЕС и гражданами третьих государств. Граждане ЕС – это граждане стран-членов Европейского Союза, а также приравненные к ним лица, напр. граждане Лихтенштейна, Исландии, Норвегии и Швейцарии (государства ЕАСТ).

Этот круг лиц, пользующийся особенным преимуществом, и владеет правом проживания по закону.

Благодаря Соглашению об ассоциации Турции и Европейского союза [EU = Europäische Union], гражданам Турции и членам их семей предоставляются особые права на рынке труда, что, в свою очередь, находит свое отражение на праве пребывания (см. Решение 1/80 Совета по вопросам ассоциации [ARB = Assoziationsratsbeschluss]).

Гражданами третьих стран считаются граждане всех стран, кроме Германии. Для них действует преимущественно визовый режим, распространяющийся на всех лиц, находящихся на территории страны, за исключением граждан тех стран, которым в рамках привилегированного въезда для посетителей и туристов предоставлено право безвизового въезда в страну на срок до трех месяцев. Для граждан третьих стран действует общее правило, в соответствии с которым им не разрешен въезд на территорию Германии для занятия трудовой деятельностью, за исключением определенных чрезвычайных обстоятельств, регулируемых особыми правовыми нормами.


2. Возможности пребывания на территории Германии (Aufenthaltsmöglichkeiten)

Для граждан стран Европейского союза и членов их семей (EU-Angehörige und ihre Familien)

Гражданам стран ЕС предоставлено право свободного передвижения в пределах Европейского союза. Наемным работникам и самостоятельным предпринимателям право свободного передвижения гарантировано. Как правило, переезд из одной страны – члена ЕС – в другую происходит по экономическим соображениям. Гражданам стран – членов ЕС и стран – членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС) ([EWR = Europäischer Wirtschaftsraum]) (Исландии, Лихтенштейна и Норвегии), а также членам их семей, обладающим гражданством одного из государств - члена Европейского союза, предоставлено право свободного передвижения. Под свободой передвижения подразумевается свобода въезда в страну, свобода проживания, свобода перемещения и занятия трудовой деятельностью, что, таким образом, способствует значительному сближению их статуса со статусом немецкого гражданина. Таким лицам для въезда в Германию не требуется виза и для пребывания в ней не требуется вид на жительство. Они также не нуждаются в разрешении на занятие трудовой деятельностью.

Тем не менее, в течение двух недель со дня въезда необходимо зарегистрироваться в ведомстве соответствующей общины, если заранее известно, что длительность пребывания составит более 3-х месяцев. При этом необходимо предъявить копию загранпаспорта или удостоверения личности. Компетентное ведомство по делам иностранцев может потребовать предоставления в течение допустимых сроков подтверждения наличия предпосылок пользования правом свободного передвижения гражданина Евросоюза, если имеется предположение, что право свободного передвижения, в соответствии с действующим законом, отсутствует. Такие предположения могут возникнуть, если данное лицо не может гарантировать самостоятельного жизнеобеспечения и медицинского страхования. Необходимые для этого сведения и подтверждающие документы могут быть представлены в компетентное регистрационное ведомство в процессе подачи заявления. После этого документы направляются в ведомство по делам иностранцев.

 

Для соискателей убежища (Asylbereich)

Соискатели убежища, неопровержимо признанные в качестве беженцев, нуждающихся в предоставлении убежища, получают предварительно вид на жительство сроком на три года, дающий также право на занятие трудовой деятельностью. Кроме того, им выдается загранпаспорт беженца, по которому они могут выезжать за границу. Лицам, в отношении которых Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF) установлено наличие критериев предоставления вспомогательной (субсидиарной) защиты в соответствии с абз. 1 § 4 Закона о предоставлении убежища, предоставляется право временного пребывания сроком на один год.

 

Иностранные граждане стран, не входящих в ЕС -Граждане третьих стран (Ausländer aus nicht EU-Staaten - Drittstaatsangehörige)

Гражданам третьих стран для въезда в Германию, как правило, необходима виза. Для получения визы данные граждане подают на родине заявление в представительство за границей (Посольство Германии). Согласно Закону о пребывании виза является видом на жительство. Таким образом, она обосновывает право на пребывание и в основном видается на три месяца. Если запрашивается не туристическая виза, а виза на длительное пребывание (напр. воссоединение с семьей), в таком случае необходимо перед выдачей получить от представительства за границей согласие внутреннего Ведомства виз и регистрации иностранных граждан. На протяжении действительности визы необходимо подать заявление на проживание в Ведомство виз и регистрации иностранных граждан. Оно принимает решение о дальнейшем пребывании.
 

Выдаются следующие разрешения:

Разрешение на жительство (Aufenthaltserlaubnis):
Разрешение на жительство ограничено сроком. Оно выдается с определенным назначением, как напр. обучение, языковые курсы, посещение школы, осуществление трудовой деятельности, воссоединение семьи, воссоединение с детьми и т.д. Данное разрешение на жительство продлевается до тех пор, пока оправдывается цель пребывания и пока не представлены предпосылки для постоянного вида на жительство.

Для обладателей Голубой карты (Blaue Karte):
Голубая карта ЕС призвана обеспечить постоянный приток высококвалифицированных кадров из третьих стран в Германию и облегчить процедуру оформления заявлений. Цель ее заключается в создании привлекательных условий на местном рынке труда для высокообразованных специалистов и тем самым восполнить их нехватку.

Для обладателей постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis):
Постоянный вид на жительство является бессрочным разрешением на пребывание в стране. Он дает право на занятие трудовой деятельностью, не ограничен во времени и пространстве и, как правило, не требует выполнения дополнительных условий.

Для обладателей права длительного пребывания в ЕС  (Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU):
Имея данное разрешение, граждане третьих стран, которые проживали длительное время в одной из стран ЕС, имеют право переехать в другую страну ЕС, напр. с целью осуществления трудовой деятельности.

Допущение (Duldung):
Оно не является видом на жительство, а только временной отсрочкой высылки, до тех пор, пока существует препятствие высылки.

 

3.  Приглашение для гостей - подача заявления о принятии обязательств (Einladung von Besuchern - Abgabe einer Verpflichtungserklärung))

Заявление о принятии обязательств зачастую требуется от приглашающей стороны в отношении иностранцев, для въезда которых на территорию Германии требуется оформление гостевой визы. Со списком стран, гражданам которых для въезда в Германию виза не требуется, можно ознакомиться в ведомстве по делам иностранцев. Бланк заявления о принятии обязательств можно получить в ведомстве по делам иностранцев. Данный формуляр можно также загрузить на интернет-сайте районного управления Швебиш Халль по вышеуказанному адресу. Необходимые для этого документы: 3 актуальных расчета зарплаты, для предпринимателей свидетельство о месячных доходах и наличие действительного паспорта. Ведомство виз и регистрации иностранных граждан проверяет платежеспособность, и в случае позитивного результата выдается письменное обязательство, которое стоит 25 евро. При подаче заявления на гостевую визу в Посольстве Германии в соответствующей стране добавляется письменное обязательство. Посольство Германии принимает решение о гостевой визе. Письменное обязательство не гарантирует получение гостевой визы. Ведомство виз и регистрации иностранных граждан не принимает участия в данном процессе. Письменное обязательство необходимо подать в Посольство на протяжении 6 месяцев, иначе его признают недействительным.
 

4.  Воссоединение семьи  (Familiennachzug)

Для каждого воссоединения семьи необходимо подавать заявление на визу в Посольстве Германии в родной стране. Данная заявка направляется через Федеральное административное ведомство (онлайн) компетентному Ведомству виз в Германии для проверки. Ведомство виз и регистрации иностранных граждан проверяет допустимость выдачи визы согласно действующим предписаниям и сообщает результат проверки «он-лайн» Посольству. С августа 2007 г. при заявлении на визу о воссоединении супругов необходимо прилагать свидетельство о знаниях немецкого языка, как правило, Сертификат А 1 от Гете Института (Goethe-Institut).

Воссоединение семьи с немецкими гражданами:
На данное воссоединение всегда есть законное требование. Воссоединение с детьми возможно до наступления совершеннолетия.

Воссоединение семьи с гражданами третьих стран:
Не во всех случаях есть законное основание. Здесь Ведомство виз и регистрации имеет возможность по своему усмотрению разрешить воссоединение семьи при исполнении определенных критериев. При воссоединении семьи необходимо исполнить некоторые общие условия, в особенности гарантированные средства к существованию и достаточная жилая площадь.

Гражданский брак:
В Германии однополые пары могут официально регистрировать однополый брак. Иностранные партнеры имеют такие же права на воссоединение, как и супруги. 

Воссоединение с детьми:
В основном дети до достижения ими 16 лет имеют право на воссоединение, если оба родителя проживают в Германии и имеют разрешение на проживание или вид на постоянное проживание. Ведомство виз и регистрации иностранных граждан имеет время на принятие решения, в случаи, если только один из родителей проживает в Германии. Воссоединение между достижением 16 лет и до совершеннолетия возможно только при определенных условиях или в исключительных случаях и с согласия вышестоящего Ведомства виз и регистрации иностранных граждан (Районное управление Штутгарт - Regierungspräsidium Stuttgart).

Воссоединение других членов семьи:
Например, совершеннолетние дети или дедушка и бабушка могут в исключительных случаях переехать к проживающей в Германии семье, если это необходимо во избежание чрезвычайной ситуации. Гарантированные средства к существованию, достаточная жилая площадь и необходимая медицинская страховка должны быть предоставлены. В этом случаи также необходимо согласие районного управления в Штутгарте.

Воссоединение граждан ЕС с гражданами ЕС:
Члены семей граждан ЕС имеют право безвизового въезда в страну. При въезде вступает в силу с точки зрения законодательства фиктивное право пребывания. Никаких специальных справок для этого не требуется. Достаточно справки о регистрации местожительства.

Воссоединение родственников третьих стран с гражданами ЕС:
Воссоединение граждан третьих стран с гражданами ЕС основывается на законе о праве свободного передвижения/ЕС.

 

5.  Укрепление временного права проживания (befristetes Aufenthaltsrecht)

Разрешение на проживание выдается на временный срок. После повторного продления пребывание укрепляется и по истечению 5 лет, если остальные условия выполнены, становится постоянным правом пребывания, или правом на постоянное место жительства. Для лиц, проживающих с гражданами Германии в семейном сообществе, это возможно уже через три года.
Для несовершеннолетних, родившихся в Германии, или приехавших несовершеннолетними с целью воссоединения семьи, возможно в принципе при наступлении 16 лет получение права на постоянное место проживания.

Новой является возможность получение разрешения на постоянное место жительства для высококлассных специалистов с самого начала. Необходимым при этом является позитивный прогноз относительно интеграционного успеха, а также обеспечение средств к существованию без государственной помощи. С 01.08.2012 г. с целью осуществления трудовой деятельности была введена Синяя карточка ЕС.

Для граждан ЕС формируется независимое от общественно-правовых условий право на пребывание после 5 лет.