Landkreis Schwäbisch Hall

1. Aspecte generale (Allgemeines)

Este străin orice persoană care nu este cetăţean german.

Persoanele străine care doresc să trăiască pe teritoriul Germaniei trebuie să respecte anumite reglementări legale speciale.

Totuşi, condiţiile-cadru nu sunt aceleaşi pentru toţi cetăţenii străini. În principiu, se face deosebirea între cetăţenii UE şi cetăţenii din state non-UE. Cetăţenii uniunii sunt persoanele care aparţin statelor membre ale Uniunii Europene, precum şi persoanele echivalente acestora, de exemplu cetăţenii Lichtenstein-ului, Islandei, Norvegiei şi Elveţiei (statele Asociaţiei Europene a Liberului Schimb).

Acest cerc de persoane se bucură de avantaje și beneficii speciale, precum şi de dreptul de şedere acordat prin lege.

Prin asocierea UE cu Turcia, pentru cetăţenii turci şi membrii familiilor acestora se aplică drepturi speciale ca angajaţi, care au efecte şi asupra dreptului de şedere (condiţiile de asigurare de răspundere civilă legală 1/80).

Cetăţenii din state non-UE sunt cetăţeni aparţinând altor state decât cele membre ale Uniunii Europene. De regulă, pentru aceştia există obligaţia obţinerii vizei pentru orice şedere, cu excepţia acelor state, pentru care este permisă intrarea în ţară şi şederea pe o perioadă de maxim trei luni fără viză, în cadrul privilegiilor ca turist sau ca vizitator. De regulă, cetăţenii din state non-UE nu au dreptul de a călători în Republica Federală Germania în scopuri lucrative, cu excepţia situaţiilor în care îndeplinesc anumite condiţii excepţionale, reglementate prin ordonanţe legale speciale.

 
2.  Posibilităţi de şedere (Aufenthaltsmöglichkeiten)

Cetăţeni UE şi familiile acestora

Cetăţenii UE se bucură de libera circulaţie pe teritoriul Uniunii Europene. În principiu, libera circulaţie este acordată angajaţilor şi persoanelor care desfăşoară activităţi independente. De regulă, mutarea într-un alt stat membru are loc din motive economice. Cetăţenii UE şi cei aparţinând Spaţiului Economic European (Islanda, Liechtenstein şi Norvegia), precum şi membrii familiilor acestora cu cetăţenie într-un stat membru UE se bucură de liberă circulaţie. Liberă circulaţie înseamnă intrare liberă în ţară, stabilirea unui domiciliu, libera mişcare pe teritoriul Germaniei şi desfăşurarea de activităţi aducătoare de venit, adică un statut asemănător celui unui cetăţean german. Aceştia nu au nevoie de viză pentru intrarea în Germania şi nici de permis de şedere. De asemenea, nu este nevoie să obţină permis de muncă. 

Aceştia au însă obligaţia de a se înregistra la administraţia localităţii în termen de două săptămâni de la mutare, în cazul în care se cunoaşte faptul că şederea va fi mai lungă de 3 luni. În general, acolo se va prezenta o copie după paşaport sau după documentul de identitate. Autoritatea pentru străini competentă poate solicita dovedirea condiţiilor acordării dreptului cetăţeanului UE cu drept de liberă circulaţie, într-un termen adecvat, în cazul în care există suspiciuni că nu ar fi îndreptăţit la liberă circulaţie. Se presupune astfel atunci când persoana nu îşi poate asigura singură traiul şi asigurarea de sănătate. Informaţiile şi dovezile necesare în acest sens pot fi oferite de Oficiul competent pentru Evidenţa Populaţiei, în cadrul procedurii de înregistrare a persoanei respective. Documentele sunt transmise ulterior şi Autorităţii pentru Străini.

Aspecte referitoare la azil

Solicitanţii de azil, recunoscuţi incontestabil ca având drept la azil sau ca refugiaţi, primesc de regulă un permis de şedere pentru o perioadă iniţială de trei ani, care acordă dreptul şi la exercitarea de activităţi aducătoare de venit. Totodată, aceştia primesc un document de călătorie pentru refugiaţi, cu care pot să călătorească şi în străinătate. Persoanele, în cazul cărora Oficiul Federal pentru Migraţie şi Refugiaţi constată o protecţie subsidiară, conform art. 4 alin. 1 din legea azilului, art. 60 alin. 1 din legea şederii în Republica Federală Germania, primesc un permis de şedere pe o perioadă determinată de un an.
 
Străini din state non-UE

De regulă, pentru intrarea în Germania, cetăţenii aparţinând statelor din afara Uniunii Europene au nevoie de viză. Pentru acordarea vizei, persoana străină în cauză va depune o cerere la reprezentanţa diplomatică din ţara sa (Ambasada Germaniei). Conform legii şederii în Republica Federală Germania, viza reprezintă şi permis de şedere. Astfel, aceasta îndreptățește şi la şedere, având în general o valabilitate de 3 luni. În cazul în care viza nu se solicită în scopuri turistice, ci pentru o şedere de durată (de ex. reîntregirea familiei), înaintea acordării vizei, reprezentanţa diplomatică va obţine aprobarea Autorităţii pentru străini din Germania. Pe durata valabilităţii vizei se va depune o cerere pentru permisul de şedere la Autoritatea pentru Străini. Aceasta din urmă decide cu privire la prelungirea şederii.
 
Titlurile de şedere se acordă sub următoarele forme:
 
Permis de şedere:
Permisul de şedere se acordă pe o perioadă limitată, în anumite scopuri de şedere, cum ar fi studiile, cursuri de limba germană, urmarea cursurilor la o școală, exercitarea unei activităţi aducătoare de venit, reîntregirea familiei, venirea copiilor la părinţii aflaţi în Germania. Acesta se acordă pe durata scopului şederii, în condiţiile în care nu există încă condiţiile acordării unui permis de stabilire în Germania (titlu pentru şedere îndelungată).

Cartea albastră:
Cartea albastră UE are drept scop uşurarea şi promovarea imigraţiei durabile a cetăţenilor non UE ultracalificaţi în Germania. Aceasta contribuie la atragerea angajaţilor bine pregătiţi pe piaţa de muncă locală şi la contracararea deficitului de forţă de muncă.
 
Permis de stabilire:
Permisul de stabilire reprezintă un titlu de şedere nelimitat. Acesta acordă dreptul la exercitarea de activităţi aducătoare de venit, nu este limitat ca timp şi spaţiu şi, de regulă, nu i se pot aloca atribute colaterale.
 
Permis de şedere permanent pe teritoriul UE:
Cu acest permis de şedere străinii din state non-UE pot să se mute pe o perioadă îndelungată într-un alt stat UE, după o şedere de mai mulţi ani într-un stat UE.

Tolerare:
Aceasta nu reprezintă un titlu de şedere, ci o suspendare provizorie a expulzării, atâta timp cât există un obstacol în calea expulzării.

 
3.  Invitarea de vizitatori – declaraţia de angajament

Gazdele care trăiesc în Germania trebuie să dea adesea o declaraţie de angajament în cazul străinilor care au nevoie de o viză pentru o şedere în scop de vizită. Autoritatea pentru străini este cea care informează cu privire la ţările scutite de viză. Formularul cerere pentru declaraţia de angajament se obţine de la Autoritatea pentru Străini. Acesta poate fi descărcat şi de pe pagina web a prefecturii Schwäbisch Hall, de pe adresa web indicată mai sus. De regulă, se solicită ultimele 3 state de plată, în cazul persoanelor care desfăşoară activităţi independente o adeverinţă care să indice venitul net  lunar, precum şi prezentarea paşaportului valabil. Autoritatea pentru Străini verifică bonitatea, eliberând o declaraţie de angajament în cazul unui rezultat pozitiv. Aceasta costă 25,00 Euro. Cu această declaraţie de angajament se poate apoi solicita viza la Ambasada Germaniei din statul respectiv. Autoritatea care decide acordarea vizei în scop de vizită este numai Ambasada Germaniei. Declaraţia de angajament nu reprezintă o garanţie pentru acordarea vizei. Autoritatea pentru Străini nu este implicată în procesul de decizie asupra acordării vizelor. Declaraţia de angajament trebuie prezentată la Ambasadă în termen de şase luni, în caz contrar nu mai este recunoscută.

4.  Reîntregirea familiei

Pentru cetăţenii care doresc să se alăture familiei din Germania se va depune o cerere pentru acordarea vizei la Ambasada Germaniei din statul respectiv. Aceasta va fi transmisă apoi prin Oficiul Federal Administrativ (într-o primă fază online) către Autoritatea pentru Străini competentă din ţară, în vederea verificării. Autoritatea pentru Străini verifică dacă acordarea vizei este permisă, pe baza prevederilor legale în vigoare şi comunică rezultatul online Ambasadei Germaniei. Din august 2007, în cazul urmării soţului/soţiei în Germania, încă de la depunerea cererii de acordare a vizei trebuie prezentată o dovadă a cunoştinţelor de limbă germană, mai exact un certificat A1 eliberat de Institutul Goethe.

Reîntregirea familiei, în cazul în care un membru al familiei este cetăţean german
Aceste situaţii sunt întotdeauna întemeiate legal. Copiii au dreptul de a-şi urma familia în Germania până la 18 ani, dacă nu sunt căsătoriţi.
 
Reîntregirea familiei, în cazul în care membrul familiei care locuieşte în Germania este cetăţean non-UE:
Nu în toate cazurile există temei legal. Autoritatea pentru Străini poate permite reîntregirea familiei, după evaluarea cazului, cu anumite condiţii. Pentru reîntregirea familiei trebuie îndeplinite câteva condiţii generale, în special mijloace de trai asigurate şi spaţiu locativ suficient.
 
Parteneriate civile:
În Germania, cuplurile de acelaşi sex pot constitui parteneriate civile. Partenerii străini se bucură de acelaşi drept de a-şi urma partenerul ca şi soţii.
Deplasarea copiilor în Germania:
În principiu, pâna la împlinirea vârstei de 16 ani, copiii au dreptul de a se deplasa în Germania, atunci când ambii părinţi trăiesc în Germania şi deţin un permis de şedere sau de stabilire. Autoritatea pentru străini are capacitate decizională atunci când doar unul dintre părinţi se află în Germania. Deplasarea copiilor cu vârsta cuprinsă între 16 şi 18 ani este posibilă numai în anumite condiţii sau în cazuri sociale extreme şi cu aprobarea Autorităţii Superioare pentru Străini (Autoritatea Regională din Stuttgart).
 
Deplasarea altor membri de familie:
Copiii care au împlinit vârsta de 18 ani sau bunicii pot să se mute în cazuri excepţionale la familia care trăieşte pe teritoriul Germaniei (permisul de şedere se acordă conform aprecierii persoanelor abilitate), dacă acest lucru se impune în vederea evitării unor situaţii extreme.  Pentru aceasta, este nevoie să fie asigurate mijloacele de trai, spaţiu locativ suficient şi o asigurare de sănătate acoperitoare. Şi în acest caz, solicitarea de aprobare se va trimite către Autoritatea Supremă din Stuttgart.
 
Deplasarea cetăţenilor UE la cetăţeni UE:
Membrii familiilor cetăţenilor UE pot să intre pe teritoriul Germaniei fără viză. O dată cu intrarea în ţară, apare un drept legal fictiv de şedere. În acest sens, nu mai există alte adeverinţe. Confirmarea înregistrării este suficientă.
 
Deplasarea cetăţenilor non-UE la cetăţeni UE:
Întregirea familiei prin deplasarea cetăţenilor non-UE la cetăţeni UE este reglementată în principiu de legea liberei circulaţii in UE. În unele cazuri, este posibil să fie nevoie de viză.


5.  Stabilizarea dreptului de şedere pe perioadă determinată

Permisul de şedere se acordă pe o perioadă determinată. După prelungirea repetată a acestuia pentru o perioadă de cinci ani, dreptul de şedere se stabilizează, devenind un drept de şedere, respectiv de stabilire permanent, cu condiţia să fie îndeplinite celelalte condiţii. Pentru persoanele care trăiesc în familie sau uniune cu cetăţeni germani, acest lucru este posibil după 3 ani.
În cazul tinerilor născuţi în Germania sau celor care au venit în Germania ca minori, în scopul reîntregirii familiei, la împlinirea vârstei de 16 ani, este posibila în principiu stabilizarea dreptului de şedere prin obţinerea unui permis de stabilire.

Noutatea este reprezentată de posibilitatea acordării permisului de stabilire pentru persoane supracalificate, încă de la început. Este nevoie de un pronostic pozitiv în ceea ce priveşte succesul integrării, precum şi al asigurării mijloacelor de trai fără ajutor din partea statului.
În cazul cetăţenilor UE se acordă un drept de şedere independent de cerinţele legislaţiei europene după 5 ani.